张之洞出任山西巡抚时，上奏请求“把寄居于察哈尔、归化城土默特以及伊克昭、乌兰察布两盟各旗境内的所有汉人稽察登记，编立户籍，令其报地升科、永远居住”，其后亦提出“蒙古生计，在租不在牧”。这表明清政府（   ）

①改变对边疆地区的经营管理观念

②注重建立盟旗民众自我管理机制

③创立了分类登记的户籍管理制度

④边疆管理呈现与内地一体化趋向

A、①②

B、①④

C、②③

D、③④