宋神宗置提举常平司，掌常平、义仓、坊场（交易场所，政府抽税）水利之法、兼察官吏贤否，又置提举茶盐司，专掌茶盐事。据此可知，北宋（   ）

A、开始建立常平仓制度

B、地方机构彼此制约

C、地方上依事务设官分权

D、监察实现台谏合一