撒切尔夫人曾经评价道：“它能让政府在交替过程中产生的脱节减到最小并保持最高的效率”，撒切尔夫人所说的“它”的建立，说法正确的是（   ）

A、1855年英国政府接受《关于建立常任文官制度的报告》建议最终确立了此项制度

B、19世纪初开始设立常务次官，形成政务官和事务官两类官员

C、二战后受其影响，美国通过《美国文官法案》建立了文官制度

D、这种制度有利于避免滋生官僚习气，提高政府工作效率