有史书指出王安石变法“其施设之意厚矣……而民反有受其弊者”“非不善，但推行不能如初意，还为扰民。”该史书作者意在表明（   ）

A、变法目的不太明确

B、变法措施不合时宜

C、变法过程违背民意

D、变法施行用人不当