有史学家指出：“它以一种温和的方式适应了当时大一统皇权构建的需要，使汉王朝摆脱了地方诸侯尾大不掉的困境。”文中的“它”代指的措施是（   ）

A、设置丞相

B、设立御史大夫

C、推行郡国并行

D、实行推恩令