1991年，英国《竞争求质量》白皮书规定：“地方政府的任务在于明确要求和设定优先项目，制定服务标准和运用最佳方式来达到这些标准，并将提供服务和战略责任加以区分，地方政府不再采用直接提供公共服务的传统模式。”这反映了英国（   ）

A、市场机制极大提高了基层管理效率

B、公共服务的传统模式出现了极大弊端

C、地方政府对基层管理起到导向作用

D、政府对地方基层的控制能力有所下降