长期以来，我国一些地区生态系统受损退化问题突出。据此，2021年11月10日，国务院办公厅发布《关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的意见》，鼓励和支持社会资本参与生态保护修复项目投资、设计、修复、管护等全过程。出台这一政策的依据在于（ ）

①社会资本在保护生态环境、提供公共服务方面具有关键作用

②非公有制经济的活力和创造力有助于促进生态保护修复工作

③目的在于优化非公有制经济的发展环境，促进其发展

④财政投入有限和社会资本参与不足制约着生态保护修复工作

A、①②

B、①③

C、②④

D、③④