19世纪以来，西方国家由政府承担起发展教育的社会职能，到19世纪末20世纪初，5~12岁儿童的入学率已达到80%。出现这一现象的主要原因是（   ）

A、工业化发展的需要

B、西方国家推行福利政策

C、人民生活水平提高

D、政府社会治理能力提升