1933年罗斯福实施《联邦紧急救济法》；1965年美国联邦服务于低收入家庭儿童的“开端计划”实施；1977年卡特推行工作福利计划；80年代里根强调州政府也要承担社会保障的责任。美国逐步建立社会安全网．这说明美国的社会保障（   ）

A、由政府来主导多项实施

B、重视用资金救助扶困

C、过度强化带来财政困难

D、有计划的阶段性实施