从20世纪70年代开始，英国感到入不敷出，难以把“福利国家”维持下去。从二战后到20世纪 80年代中期，英国的社会福利开支增长了4倍，每年达400亿英镑，占国民生产总值的11%(二战后初年仅占4.7%)。这说明英国的福利制度(　　)

A、适应了时代发展趋势

B、降低了人们工作的积极性

C、使政府财政不堪重负

D、缓和了收入分配的不平等