在美国两院制立法机构体制下，存在所谓的登记在案的合法游说团体。他们直接到国会表达意见，从而影响议员的投票行为。据统计，1998~2010年，美国最大的前二十名游说团体一共花费了近38亿美元对美国国会进行游说。美国游说团体的行为（   ）

A、是分权制衡精神的体现

B、易造成立法公信力下降

C、充分保障了公民的利益

D、缓和了美国的社会矛盾