① 立足关键部分,充分发挥其对整体功能的决定作用
② 克服封闭观念,实现系统中各个要素功能的最大化
③ 用综合的思维方式来认识和处理问题,促进系统优化
④ 破除体制机制障碍,达到整体功能大于部分功能之和的效果