有学者指出，美国的建国之父们所要解决的中心问题之一是确立民主共和政体，如何处理国家与国民的关系。其实质是（   ）

A、解决国家权力来源问题

B、如何处理“州权”问题

C、如何实现分权制衡问题

D、维护国家主权独立问题