目的：为加强对的统治。

中央：国家的最高统治者称为，拥有至高无上的权威，总揽全国一切军政大权。嬴政自称“”，史称“”。皇帝之下，设有中央政权机构，由、、统领，分别掌管、和，最后的决断权由掌控。

地方：建立由中央直接管辖的制。全国分为36郡，后增至40多郡，郡下设县，郡县的长官都由朝廷直接任免。县以下又设乡、亭、里等基层社会组织。这样，皇帝和朝廷就牢牢地控制了全国各地的权力，并把政治、法律、军事、土地及赋税等制度推向全国。郡县制的实行，开创了此后我国历代王朝地方行政的基本模式。