（北魏孝文帝下诏）“富强者并兼山泽……而欲天下太平，百姓丰足，安可得哉？今遣使者循行郡州，与牧守（地方行政长官）均给天下之田，还、受以生死为断，课农桑，兴富民之本”。对材料解读正确的是（   ）

①制度的实行是为了增加政府财政收入

②制度没有触动封建地主阶级土地所有制

③调整了国家和地主、国家和农民之间的关系

④其实质是维护封建统治

A、①②③④

B、①③④

C、②③④

D、①②④