宋代实施“盐钞”制度，获得“盐钞”就意味着获得了对食盐的特许经营权。由于食盐是农业社会最重要的民生必需品，所以“盐钞”成了一种硬通货，在当时还出现了以买卖“盐钞”为主的各类交易市场。这（   ）

A、改变了社会结构

B、激发了市场活力

C、减少了政府收入

D、扰乱了市场秩序