北宋实行划分坊郭户等的政策。辽州(今山西)“一户开饼店为活，日掠房钱六文”，定为第四等。另一户家业二十七贯文，定为第五等。而两浙路，坊郭户家业不及二百千免输役钱。材料说明宋代（   ）

A、坊郭户是纳税的主体

B、城市民户普遍贫困

C、南北经济发展不平衡

D、重农抑商政策改变