宋太宗端拱二年（989年），朝廷下令：“自今商旅出海外藩国贩易者，须于两浙市舶陈牒，请官给券以行，违者没入其宝货。”据此可知当时（   ）

A、重农抑商政策有所松动

B、海外贸易主导权的转移

C、专制主义中央集权加强

D、政府规范管理海外贸易