建设用地爬坡是指通过平整和梯化改造坡地进行城乡建设，即在相对高差小于200m、平均坡度小于25°的土地上进行改造，在空间上表现为建设用地向坡度大的地区发展。下图是1990-2018中国四大地区（东部地区、中部地区、西部地区、东北地区）建设用地上限坡度和平均爬坡指数（指数越大表明城市爬坡程度越强烈）。读图，完成下面小题。