有专家提出，一个和谐、宜居的城市应该是“婴儿车能在街头任意出现的城市。媒体将这概括为“婴儿车指标”。有同学据此推测达到这一指标需要城市基础设施完善、行人车辆各行其道、环境优美等条件。创造这些条件，政府须切实（ ）

①依法行政和公正司法

②坚持依法行政带头严格执法

③履行科学立法职责

④依法全面履行职能

A、①③

B、②④

C、①④

D、③④