《汉书·食货志》中记载：民失作业(百姓无地可种)，而大饥馑。凡米石五千，人相食，死者过半。为改变这一不利局面，汉初的统治者实行的政策是（    ）

A、休养生息政策

B、汉化政策

C、横征暴敛政策

D、开明的民族政策