秦汉时期，商品买卖双方有争讼时，市场管理者“以券书（契券）从事，毋（没有）券书，勿听”，这表明秦汉时期（   ）

A、商人守法经营，政治地位不断提高

B、商品交易管理混乱，商业冲突不断

C、国家对商业采取宽松的管理政策

D、官府注重通过契约规范市场行为