1898年初，康有为鉴于守旧官僚在政权机构中的强大势力，认为立即将欧美议会形式搬入中国还缺乏现实条件，因而提出“设制度局于宫中，征天下通才二十人为参与，将一切政事制度重新商定......以审定全规，重立典法”。据此可知，制度局（ ）

A、兼具议政和立法的职能

B、是各派别相互妥协的产物

C、旨在维护皇权独尊地位

D、推动维新变法运动取得实效