阅读材料，完成下列要求。

材料一：周朝至汉代，统治者都曾大兴“常平仓”。隋朝后，官方“社仓”带有强制性。隋文帝下诏各州百姓及军人“输粟储仓”，如当地出现饥饿贫困者，以社仓赈济百姓。宋代设

“常平仓”“惠民仓”“广惠仓”等，有济贫、恤孤之用。明朝规定，各州县必须立东、南、西、北四仓，每年储米粮，储备满两年的量，仓由“笃农”专人掌管，民户出谷多者，可免征税两

年或补授官衔。清朝时也有社仓、施粥厂等做法。汉文帝时期“赐天下孤寡布帛絮”南朝时期“孤老鳏寡不能自存者，咸加振恤”，宋朝曾“诏募民修农田水利”，清代地方常举办义学、施医局、埋葬厂等，进行社会救济。

——据郭亚雄《中国古代社会保障思想及其行为探究》

材料二：二战后，欧洲发达国家经济发 展迅速，在创造巨大财富基础上建立起较为完善的社会保障体系，以保障国民即使遭遇年老、疾病和失业等困境时，仍能过上温饱无忧、不失尊严的生活。这种重视社会平衡发展的欧洲模式被称为“福利国家”模式。但是，进入20世纪90年代以来，欧洲发达国家发展遭遇前所未有的困难，经济增长乏力给其福利制度带来很大压力和考验。该时期，失业问题一直没有得到有效解决。

——摘编自唐虹《欧洲福利国家的困境与改革》