《资治通鉴·唐纪》载：“每议政之际，是非蜂起，上不能决也。”同时，当时也有“事不出中书，是为乱政”的说法。这反映三省体制（   ）

A、极大加强了专制皇权

B、保证了政府决策科学性

C、一定程度制约了皇权

D、分权牵制降低行政效率