北宋时期，禁军一半驻京师开封，一半驻地方，“使京师之兵足以制诸道，则无外乱；合诸道之兵足以当京师，则无内变。内外相制，无偏重之患”。这一做法（   ）

A、有利于提高军队的战斗力

B、体现了重文轻武的治国策略

C、旨在分割中枢机构的军权

D、有利于预防内部动乱的发生