有学者认为，秦始皇统一天下后，在全国范围实行郡县制，才使“车同轨、书同文、钱同币、行同伦、统一度量衡”等一系列政策措施得以在全国贯彻落实。据此可知（   ）

A、郡县制有利于巩固国家统一

B、国家统一是郡县制实施的前提

C、分封制下难以形成家国一体

D、秦始皇是设置郡县制的首倡者