宋神宗熙宁七年（1074年），河阳地区受灾，朝廷开常平仓、省仓进行赈济，但因赈济钱粮不足，“诏赐常平谷万石，兴修水利，以赈饥民”。这（   ）

A、完善了救灾的赈济举措

B、减轻了民众的差役负担

C、开创了防灾的制度体系

D、化解了尖锐的阶级矛盾