清代前期，官府对内属蒙古和外藩蒙古采取限制和利用相结合的不同的管理体制。内属蒙古的札萨克盟拥有兵权，而外藩蒙古的札萨克盟则没有兵权。这可以说明，清朝前期对蒙政策（   ）

A、具有因俗而治的特点

B、利于巩固大一统的局面

C、以权力的掣肘为根本

D、保证了民族的和睦共处