阅读图文材料，完成下列要求。

上海是我国最早进入老龄化社会的城市，但各区人口老龄化差异较大（下图）。随着人口老龄化的加剧，城市养老机构不足、配套不全、与老年人口空间分布不匹配等问题日益突出。上海亟待合理规划、建设养老机构，以满足市场需求、缓解养老问题。