钱穆在《中国历代政治得失》中称：“皇室的权，总是逐步升，政府的权，总是逐步降。这也是中国传统政治上的大毛病。”下列史实可以为此观点的成立提供依据的是（   ）

A、秦朝推行郡县制

B、汉武帝颁布推恩令

C、北宋文官任知州

D、明朝废除丞相制度