清朝政府规定，一切外国进口货物一律由官方特许的“十三行”承销，内地出口货物也由“十三行”代购，进出口货物的价格概由“十三行”决定。外商不得和官府直接交涉，一切命令、文书都由“十三行”转达。这一规定（   ）

A、适应了西方开拓中国市场的需求

B、放宽民间船只出海贸易的限制

C、严格约束外商在广州活动与贸易

D、导致中国迅速落后于西方国家