汉武帝时期分全国为十三州，每州设刺史一人，负责地方监察事宜。东汉时期的刺史，已不再如西汉时一般平时巡行、岁末进京，而在州内拥有了常驻治所，皇帝也时常诏令刺史参与平乱、水利等事务。州从西汉初置时的监察区，最终演变为郡国之上的一级行政区。这一变化（   ）

A、适应了加强专制皇权的需要

B、埋下了地方军阀割据的隐患

C、提升了地方政府的行政效率

D、解决了王国问题带来的威胁