清政府分别采取郡县制、盟旗制等管理地方。在蒙古族聚居的地区实行盟旗制度；在新疆地区主要采取军府制；在西藏地区，实行政教合一制度并设驻藏大臣。这说明清政府（   ）

A、民族政策因地制宜、因俗而治

B、全国行政管理机构设置的一致性

C、民族事务管理制度化和法制化

D、实行民族平等政策维护民族团结