下列法律、法规的制定（   ）

在文官总法规下，制定各种补充法规、条例和实施细则	瑞士、法国、联邦德国、日本
无文官总法规，直接制定一些单行法规条例和规定	英国
有文官总法规，但随着情况的变化，内容经过多次修改补充，各项单行法规实际上已与总法规并行	美国

A、标志着西方文官制度的建立

B、实现了政治和管理的分离

C、有利于文官制度的正常运行

D、影响了政府工作的稳定性