国务院曾经发文，全面部署以消费升级引领产业升级，以制度创新，技术创新、产品创新增加新供给，满足创造新消费，形成新动力。为此政府应采取的措施有（    ）

①落实科教兴国战略，将创新摆在经济社会发展的重要位置

②落实人才强国战略，鼓励企业提升创新能力，培养创新型人才

③以创新驱动为发展战略，坚持走中国特色自主创新道路

④加快形成有利于创新的治理格局和协同机制

A、①②③④

B、②③④

C、①②③

D、①②④