近年来，随着互联网不断发展，越来越多的人加入灵活就业者行列，推动零工经济发展壮大。据人社部公布的数据，2021年，中国灵活就业从业人员规模达2亿人左右，与此同时，灵活就业从业人员面临的困扰也越发突出，比如工作稳定性差、同工不同酬、缺乏保障、工作时间长、劳动强度大等。对此，国家可以（   ）

①坚持按劳分配，提高劳动报酬在初次分配中的比重
②推进新业态新模式发展，创造更多更稳定的就业岗位

③完善多层次的社会保障体系，实现公共服务平均化

④加大对灵活就业人员的权益保护，规范社保制度体系

A、①②

B、①③

C、②④

D、③④