明成祖起，陆续派遣总督、巡抚到各地临时处置事务，明中期督抚成为常设机构。督抚管辖数省或一省，地位在三司、总兵之上，同时被授予便宜行事之权。督抚的设立旨在（    ）

A、提高地方机构的政务处置能力

B、形成完善的地方权力制约机制

C、防范和打击地方割据维护统一

D、明确职责分工以提高行政效率