1874年底，荷兰公使向清政府提出，由该国出面在中国沿海设立救生船只。李鸿章回应，非通商口岸的救生船均应由当地官员管辖，因为“各国所管海面及海口、澳湾、长矶所抱之海并沿海离岸十里均归本国管辖”。据此可知，清政府（    ）

A、  用领海理论维护主权

B、与列强实现了平等外交

C、形成了对外开放意识

D、重视加强近代海防建设