春秋时期，由于牛耕和铁制农具的应用和普及，大量的荒地开垦后被隐瞒在私人手中，成为私有财产。当时鲁国实行“井田制”，私田不向国家纳税，因此国家财政收入占全部农业产量的比重不断下降。公元前594年，鲁国为了增加财政收入，施行"初税亩"田赋制度，规定不论公田、私田，一律按田亩收税。由"井田制"转为"初税亩"这表明（    ）

①使封建制生产关系发生了根本性的变革   
②适应了鲁国土地占有关系的新变化

③是生产力发展的结果，是历史的进步   
④缓和了地主阶级与农民阶级的矛盾

A、①③

B、①④

C、②③

D、②④