宋代制定了商税征收条例，建立起覆盖城乡各地的商税征收网络，在作为国家重要财政来源的专卖领域中吸纳商人参与，实行间接专卖，形成了宋朝官僚所说的“富商大贾为国贸迁”的局面。宋代这种做法（   ）

A、反映出城乡商贸交流频繁

B、造就官府独断的商业局面

C、说明政府强化了抑商政策

D、为商业发展提供制度保障