安史之乱爆发后不久，唐朝都城长安失守，唐玄宗在流亡四川的途中，下诏赋予各节度使以自调军粮、任免辖区内官吏、主管辖区内赋税徭役征发等职能。这一措施的实行（   ） 

A、促成藩镇割据局面的出现

B、导致唐朝统治土崩瓦解

C、使得安史叛军被迅速平定

D、造成“三冗”问题严重