苏俄中央消费总社计划于1921年8月15日前拨出8105亿金卢布的工业品给地方合作社，而实际只拨出1133亿金卢布。同期，政府计划用工业品交换3200万普特粮食，但只得到218万普特粮食。为了克服这种困境，苏俄政府（   ）

A、实行固定的粮食税

B、利用商品货币关系发展生产

C、扩大农村租佃关系

D、统一进行国有企业经营管理