有史学家评论宋朝官员“多如牛毛”，又有人说宋朝目不见官。这种矛盾是什么造成的（   ）

A、宋朝官员热衷于争权夺利

B、宋朝官员分化事权而又职责重合

C、宋朝官员的行政效率低下

D、宋朝官员的权力被削弱