“ 兵兴以来，地荒民逃，流离无告。其令所在有司广加招徕……各州县以招民劝耕之多寡……岁终，抚按考核以闻。”材料反映清朝初期，解决粮食问题的措施是（    ）

A、大力发展商业

B、推广玉米等高产作物

C、不再征收赋税

D、鼓励垦荒，扩大耕地面积