清朝在封建王朝文书史上“独树一帜”，使皇帝虽深居九重大内，却能及时且较真实地了解全国的政治、经济、社会形势，以及各级官员的所作所为。“独树一帜”是指（   ）

A、创设军机处

B、任用内阁票拟

C、沿袭督抚制

D、推行奏折制度