材料：新中国成立后到1978年，我国环保工作重心在于如何防治工业发展过程中“三废”排放，促进“三废”的循环利用，但由于相关技术尚不成熟，环保工作进展不大。

1978年改革开放后，中国经济社会取得了大垮步地发展。1983年，在中国环境保护第二次会议上，制定了中国环境保护的总方针．总政策，并将环境保护确立为基本国策。1986年，农村生态环境引起了社会各界对农业污染的关注。1995年，首批对污染企业排污的生态补偿管理制度于浦东落地，制度本质是对新．改．扩项目征收排污费用，意味着我国生态环境保护措施由污染治理向生态补偿转变。1998年起，基于财政支付的对森林．草原．流域生态补偿制度逐步建立。2008年，国家环境保护总局升格为环境保护部，生态补偿制度日趋完善。然而，“政府主导，财政出资”的生态补偿模式存在局限性，中国已经开始生态革统服务建设多元化模式探索，关键是主体．资金．方式多元化，即更多依靠企业．贤达．民众的共同发力，激发潜在动力。

——摘编自王思博等《新中国70年生态环境保护实践进展》