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上攻守二策状

范仲淹

臣某言：窃观西事以来、每议攻守，未见适中。或曰："必行进讨，以期平定。"臣谓诸路进讨，则兵分将寡，气不完盛。绝漠风沙，迷失南北。馈运楣重，动有钞掠。贼之巢穴，复阻河外，非有奇将，不能远袭。至若寇常并兵来扰一路每有朝旨令人界牵制其如将帅方略非有素定茫然轻进不知所图。但求虚弱之处，以刹窃为功，既不能大振兵威，故不能少分赋势，此进讨幸制之无效也。或曰：“宜用守策，来则御之，去则勿逐。”臣观今之守边，多非土兵，不乐久戍；又无营田， 必烦远馈。久戍则军情危殆，远馈则民力将竭，岁月绵久，恐生他患，此守御之未利也。

臣窃见延安之西，庆州之东，有赋界百余里，侵入汉地。中有金汤、白豹、后桥三寨，阻延、庆二州径过道路，使兵势不接，策应迂远。可攻之地，其在于此。军行入界，乃大为城寨，以据其地。俟城寨坚完，当留土兵以守之。必严其戒曰："贼大至，则明斥候， 召援兵，坚壁清野以困之；小至，则扼险设伏以待之。"如取下一处，城寨平定，则更图一处，为据守之策。

臣观西戎居绝漠之外，倚远而险，未易可取。国用民力、日以届之，此中原积兵之忧。臣观今之边寨，皆可使弓手土兵以守之，因置营田，兵获余羡，中臬于官。人乐其勤，公收其利、则转输之患，久可息矣。且使其兵徒家塞下，重田利，习地势，顾父母妻子而坚其守。傥朝廷许行此道，庶几守愈久而备愈充。

臣观孝文时，将军陈武请议征讨，孝文曰："兵，凶器也，难克所愿。今未能销距，愿且竖边设候，结和通使，休宁北陪，为功多矣，且无议兵。"故百姓得息肩于田亩、鸡鸣犬吠，烟火万里，可谓和乐者乎！臣谓国家用攻，则宜取其近，而兵势不危；归守，则必图其久，而民力不 匮。臣谨议。

（选自《范文正集》，何删节）