在《中共中央关于经济体制改革的决定》中提到“这种模式的主要弊端是：政企职责不分，条块分割……分配中平均主义严重。造成了企业缺乏应有的自主……使本来应该生机盎然的社会主义经济在很大程度上失去了活力。”为了改变这种弊端，国家在城市经济体制改革的中心环节是（ ）

A、实行政企分开

B、实行按劳分配

C、扩大企业自主权

D、增强企业活力