《史记》指出：“明法度，定律令，皆以始皇起。”下列不属于秦朝的措施或制度的是（   ）

A、在全国推广郡县制

B、皇帝之下设三公九卿

C、统一货币、文字、度量衡

D、设立刺史监察地方